El ministre de Presidència, Antoni Riberaygua, ha presentat aquest dijous davant la comissió legislativa d’Economia del Consell General les línies mestres de l’avantprojecte de llei del joc. El text, que regula un ampli catàleg de tipologies de joc (sorteig, presortejat, apostes i jocs de taula), té entre els seus principis inspiradors les polítiques preventives i pal·liatives del joc excessiu, l’atenció a col·lectius de població que han de tenir l’accés al joc i l’especial atenció a la seguretat i l’ordre públic (crim organitzat, blanqueig, protecció dels consumidors…)

L’avantprojecte distribueix els operadors del joc en funció de cinc categories, amb llicències específiques per cadascuna d’elles. Les quatre primeres categories abasten modalitats com: casino, bingo, loteries i apostes, on-line, mentre que la darrera categoria inclou modalitats no habituals, entre les quals concursos, quintos i rifes benèfiques.

En paral·lel al marc legal, l’Oficina del Joc treballa en l’establiment de convenis amb els organismes de gestió del joc dels països veïns per regular la venda de loteries estrangeres a Andorra. El ministre Riberaygua, que ha comparegut davant dels mitjans en finalitzar la presentació davant de la comissió, ha destacat l’excel·lent col·laboració i nivell de diàleg amb Espanya i França sobre aquesta qüestió: “Afrontar la regulació sense tenir la col·laboració dels estats veïns era impensable”.

El ministre, que ha comparegut acompanyat del director del ministeri, Xavier Bardina, el coordinador de l’Oficina del Joc, Enric Garcia, i de l’assessor jurídic de l’Oficina, Joan Monegal, ha volgut contextualitzar la regulació del joc: “Es tracta d’obrir una activitat nova però amb serenor i prudència, sabedors que pot donar creixement i obrir un sector que pot ser atractiu per la gent que ens vingui a visitar”, ha apuntat.

I és precisament la capacitat d’aquesta nova activitat com a al·licient turístic el que ha dut a apostar per un determinat model de casino. Riberaygua ha volgut deixar clar que s’ha defugit del model americà que converteix el jugador en “captiu” d’una instal·lació i s’ha optat per un únic casino amb capacitat de generar riquesa en tot el sector. “El client no ha de ser captiu del casino, sinó captiu del país”.

Els compareixents han insistit en la necessitat de prevenir els efectes no volguts que el joc porti associats i, de manera particular, els impactes socials. Amb aquesta filosofia, s’ha optat per una oferta moderada i sense disseminació, una filosofia que prohibeix, per exemple, les màquines escurabutxaques fora dels casinos. L’avantprojecte dedica un títol específic a la protecció dels jugadors, establint exclusions dels menors, ludòpates, els beneficiaris d’ajuts social, etc.

La consciència del joc com una matèria complexa exigeix la necessitat d’una entitat reguladora i de control: l’anomenat Consell regulador andorrà del joc, una entitat amb amplies funcions de supervisió, inspecció i control, de lluita contra el frau i d’expedició de les llicències. Aquest òrgan comptarà amb representació de tots els ministeris afectats: Finances, Salut, Interior, Economia, Turisme i Educació i tindrà com a organismes consultius vinculats la Unitat d’Intel·ligència Financera, l’Agència de Protecció de Dades i l’Institut Nacional Andorrà de Finances.

El ministre Riberaygua ha explicat també que la lluita contra el blanqueig ha esdevingut una prioritat i ha detallat tot un seguit de mesures com són: la identificació i comprovació de la identitat dels jugadors, la creació d’un registre de jugadors, la prohibició de crèdit, la identificació de guanyadors de sumes superiors als 15.000 euros i les mesures de control al personal i sistemes de seguretat interna.